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八马彩票网登录:强化措施 确保种植业扶贫落到实处

时间:2018年06月20日 12:43 来源:赵爱萍 博州农业局  点击:[]

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自治州党委农村工作会议暨扶贫开发工作会议召开后,州农业局党组迅速传达会议精神,依照根据《关于报送2018年脱贫攻坚工作计划的通知》(博州扶贫领办传〔20181号)和《关于报送2018年脱贫攻坚工作方案通知》(博州扶贫领办传〔201814号)的要求,制定下发了《博州农业局2018年脱贫攻坚行业扶贫工作计划》(博州农发〔20183号)和《博州农业局2018年脱贫攻坚工作方案》,(博州农发〔201828号),明确了责任领导及具体责任人,对牵头负责的工作任务进行了责任和进度分解,强化督促检查,传导压力,推进各项工作有序开展。

一、落实情况

 政策扶贫,确保优先落实。对符合享受种植业政策性保险的贫困户进行摸底、调查,掌握符合条件的贫困户的底数,将符合享受补贴政策的贫困户单独统计,优先给予发放补贴资金。目前,经与县市农业局核查,确定全州种植业贫困户1592户,4770人,种植农作物21558.41亩。其中:博乐市870、2494、种植农作物8551.6(阿热勒托海10、32、种植农作物91,小营盘镇249、794、种植农作物3568.6,青得里镇427、1096、种植农作物2737.7,乌图布拉格镇134、400、种植农作物1523.4,达勒特镇33、120、种植农作物403.2,贝林哈日莫墩乡17、52、种植农作物227.7),精河县272、918、种植农作物3253.14(阿合其农场5、18、种植农作物94.06,大河沿子镇64、233、种植农作物822.39,托里镇42、135、种植农作物449.13,八家户农场51、147、种植农作物796.95,茫丁乡79、283、种植农作物808.81,托托镇31、102、种植农作物281.8 ),温泉县450、1358、种植农作物9753.67(哈日布呼镇149、445、种植农作物2940.22,塔秀乡73、208、种植农作物1198,查干屯格乡39、118、种植农作物933.15,呼和托哈种畜场54、167、种植农作物1570.5,安格里格镇80、247、种植农作物2239.7,昆得仑牧场43、131、种植农作物608.1)。

 技术扶贫,促进增产增收。为切实加强对农业技术精准扶贫工作的组织领导,成立了以州农业技术推广中心主要领导为组长,县市农技推广部门、中心站室为成员单位的领导小组。始终明确农业技术扶贫一把手负责的工作要求,安排部署、解决问题,做到领导到位、责任到位、投入到位、措施到位。统筹制定农业技术精准扶贫工作定点联系服务方案,对全州65名农业技术人员进行整合,实现全州种植业贫困户的技术帮扶全覆盖。根据各乡(镇、?。┐澹ǘ樱┑氖导是榭?,制定了农业技术服务人员定点联系服务村队的服务方案,与种植困难户结对帮扶,通过制定详细的帮扶计划,因户施策,因人施教。采取不脱贫不脱钩,确保每位种植贫困户顺利脱贫。截至目前,开展专家巡回技术指导服务13,开展各类农作物培训班189期,培训农牧民19500余人次,实现种植贫困户掌握1—2项农作物栽培技术,加快农业先进适用技术的推广普及。争取项目资金25万元,用于购买尿素、灭幼脲、苏云金杆菌等无偿发放到贫困户手中。

 产业扶贫,实现转移就业增收。通过强化组织领导、落实工作责任,形成合力,积极克服农产品加工企业经济指标大幅度下滑,龙头企业多数停产,产品价格低迷、生产成本回升等不利影响,上半年全州共有11家农业产业化重点龙头企业累计吸纳贫困户47人,其中博乐市10人,精河县32人,温泉县5,为如期打赢自治州脱贫攻坚战奠定了基础。

合作社带动脱贫。截止目前,博州已有12家合作社吸纳和带动贫困户77,其中:博乐市贝林哈日莫墩乡10户,精河县大河沿子镇10户,温泉县哈日布呼镇30户、查干屯格乡15户、塔秀乡11户、安格里格镇1。合作社不仅使贫困户避免市场的无序竞争,而且通过统一发包,保证承包地获得较高的承包费收入,统一耕种提高其种植水平,提供农民(贫困户)就地打工劳务增收,拓宽了贫困户的致富途径,进一步为精准扶贫提供了契机。

项目带动扶贫,增添脱贫活力。2017年底精河县八家户农场申报了特色林果业扶贫项目,2018年自治区农业厅农场局印发了《关于做好2018年重点贫困农场扶贫项目有关工作的通知》(新农办场〔201819号),分配精河县八家户农场扶贫项目资金39万元,按照文件要求,八家户农场制定了实施方案,建设内容为:种植特色林果500亩,土地平整,种植优良品种苗木直径3-5公分2000株,节水灌溉(水肥一体化)500亩,含引水管线、首部及设备。项目总投资170万元,其中:自筹131万元,扶贫项目资金39万。目前,项目资金已拨付农场,项目已开工建设,正在进行园林滴灌带和果木的招投标工作。

提升农产品品质带动脱贫。积极鼓励三品一标企业(合作社)带动贫困户拓宽增收渠道,为打赢脱贫攻坚战夯实农业基础,精河县丰之园合作社吸纳精准扶贫户5人;珊怡商贸公司帮扶精准扶贫户9人、低?;?/span>2人;博乐市新宇公司吸纳贫困户(包括短工)2人,博乐市拓垦合作社吸纳贫困户(包括短工)就业36人,以劳务用工、赠送农资、菜苗等多种形式帮扶贫困户,帮扶金额达22.9万元;温泉县认证企业吸纳贫困户3人,长期工每月1800元左右,短工1个月,收入2000元。

种子工程扶持带动贫困户脱贫。2018年建立棉花、玉米、小麦种子田6.6万亩,其中:棉花种子田5.4万亩;小麦种子田1万亩;杂交玉米制种田0.2万亩。在种子生产推广繁育过程中,引导种子企业尽量吸纳贫困户繁育种子,助力脱贫攻坚工作。从种子繁育基地选址及生产加工开始,将种子田尽可能的落实在贫困户较多的村队,在种子收购期间,利用种子棉每公斤补助0.2元,来增加贫困制种户的收入,做好脱贫攻坚工作。通过玉米新品种试验示范,租用土地和人工点播劳务费增加了贫困农民收入,为自治州脱贫攻坚工作起到了助力作用。

二、采取的主要做法

加强组织领导。针对每项脱贫内容成立脱贫攻坚领导小组,由主要领导负总责,分管领导和部门科室各负其责,把好时间节点,全力组织实施。脱贫攻坚领导小组办公室,主要负责脱贫攻坚方案制定、组织落实、跟踪督查等日常工作,并督促县市全面抓好脱贫攻坚工作。

明确工作目标。通过对全州贫困户进行全面排查、精准到户到人的基础上,研究制定了《自治州农业产业脱贫攻坚工作实施方案》,明确了相关局属事业单位和科室具体目标任务和进度安排;根据自治州扶贫办扶贫信息报送要求,将信息报送任务分解落实到人,全面收集、整理、编辑和上报脱贫信息,做到每周至少上报1篇。

摸清底数。组织脱贫攻坚领导小组相关人员深入基层开展实地摸底调查,与各级相关部门和住村工作组进行座谈交流,全面掌握各村基本情况、产业发展现状、存在问题等情况,并对每个村认真梳理脱贫攻坚思路。

加大督查力度。每个月对脱贫攻坚工作进展情况进行督查,对责任单位履职到位、脱贫措施落实、贫困户认知等情况进行反馈,存在问题的,提出整改意见,跟踪落实。

三、存在的问题

个别贫困户不清楚享受补贴情况。因贫困户享受的各类扶贫政策多,个别贫困户就各项政策不是很清楚补贴的额度,因此,补贴到位了也只知道补钱了,具体是什么补贴政策不明确。

在科技扶贫中缺乏农业技术人员,影响了全州扶贫户的指导服务工作,个别技术人员对精准扶贫工作认识不到位,盲目乐观思想还一定程度地存在,扶贫工作还需要常抓不懈、持续用力;个别扶贫户还存在重实物、轻技术工作的现象;扶贫工作的形式、载体还需要进一步拓展,工作还需要进一步往深里做、往根上做、往各族群众心里做。

农业产业化重点龙头企业参与扶贫仍还处在自发的松散的状态,缺乏有计划、全方位的组织引导。其次,受整体经济下滑、原料成本升高的影响,造成企业开工不足,企业参与扶贫的程度还不够高。企业吸纳贫困户就业季节性强、不稳定,到企业就业的贫困户少。大多数企业生产加工季节性强,企业停产后贫困户就得另行择业。虽然龙头企业吸纳贫困户到企业就业致富增收的积极性还很高,但贫困户不愿到企业就业,贫困户嫌企业工资低,企业离家远,家庭老弱病残无人照顾,大多数贫困户缺乏劳动力等情况依然存在。

贫困户对农民合作社不信任的问题。由于当前绝大多数贫困户小农经营意识较重,文化程度低,长期处于小农分散生产状态,缺乏市场竞争和共同合作的意识;加之基层政府对合作社的宣传力度不够,成功典型培育不足,贫困户担心加入合作社后自身利益会受到损害,害怕失去生产经营自主权,不愿意加入农民合作社。

农民合作社辐射带动能力弱的问题。当前很多合作社经营类型主要是以生产型、销售型和农产品初步加工型为主。绝大多数合作社业务范围也仅仅局限于本村范围内的成员,服务的内容仅仅停留在技术培训、生产资料供应、组织产品销售和提供市场信息等服务上,科技含量相对偏低,产业链较短,在标准化生产、农产品加工、品牌化经营等方面的作用尚未显现出来。合作社在自身经营困难的情况下,无法承担更多的社会功能。

项目实施进度缓慢。目前半年已过,项目仍处在招投标阶段,项目资金尚未支付,时间紧迫,任务繁重;二是进度报送时效性差。因项目涉及的部门多,人员变动较大,出现工作推诿的现象,导致无法及时、准确报送项目进度情况。

县市三品一标认证工作人员下沉,对认证工作造成很大影响,对申报企业、合作社的认证服务、政策宣传、认证材料审核工作滞后,甚至没有进展。

四、下半年工作措施

 进一步贯彻落实自治区、自治州扶贫攻坚各项工作会议精神,对重点任务的每一项工作进行细化、量化,将责任明确到人,对于存在的问题要一线解决、一线落实,集中精力,抢时间、争进度,有计划、有步骤、创造性的开展工作。

 加强监督检查力度,认真查漏补缺。对各县市产业扶贫工作的督促检查力度,对存在的问题和不足及时通报和整改,确保种植业扶贫工作政令畅通,使其在扶贫攻坚战中发挥应有的作用。

 严格执行种植业扶贫补贴政策,督导各县市及时将补贴资金发放到符合政策的贫困户手中,对补贴资金兑付情况不定期进行督导和抽查,对存在的问题及时给与纠正和通报,杜绝违规违法挤占、挪用贫困户补贴资金的行为。对农作物受灾的贫困户,做到优先现场勘察定损、理赔。

 坚持以扶贫攻坚为重点,以技术措施到位率为抓手,对工作中存在的突出问题进行一次全面深入的梳理排查,尤其是要对县(市)扶贫工作主体责任,主要负责人承担第一责任方面存在的问题加大监督问责力度,坚决杜绝因责任心不强、管理不力,确保扶贫工作的各项部署要求在全州农技系统不折不扣贯彻落实。

 进一步强化县市产业扶贫工作的责任意识,明确目标责任落实到人,杜绝以工作人员下沉、驻村等为由出现产业扶贫无人负责的现象再次发生。继续加强县市与乡镇扶贫办的沟通对接,及时收集汇总贫困户就业意向、信息,并组织企业经常性发布岗位需求,为有劳动能力的贫困人口提供就近就业机会,鼓励和支持农产品加工企业采购贫困村农产品。对带动贫困户脱贫的农业产业化龙头企业从认定、项目资金扶持、税收政策优惠和人才培训等方面进行倾斜。通过企业+基地+农户的模式,力争将从事种植业的贫困户全面实行订单种植,抵御市场风险,保障增收。

 将合作社的相关法律法规、政策、知识纳入各村农民夜??纬?,同时纳入村六位一体入户走访宣传内容,加大对合作社政策法规的宣传,重点对贫困户进行一对一帮扶宣传,有条件的村(队)成立适合当地发展的农民专业合作社,并鼓励和引导贫困户加入本村、本乡特色主导产业的示范合作社,增强脱贫增效能力。通过专题调研帮助合作社分析问题,理清带动贫困的发展思路。励合作社积极承担社会扶贫的责任,采取赠股、捐股等形式增加贫困户财产性收入,为入社的贫困户建档立卡,保证贫困户的权益,带动贫困户增收,走上稳步脱贫致富之路。鼓励丧失劳动能力和自身跟做效率低的贫困户将土地以托管、流转或入股形式交由合作社统一经营,带动脱贫。典型示范、技术培训、生产管理、储运加工等优惠服务,就地就近组织贫困户在家门口学技术、学管理,鼓励贫困户在合作社打工,切实解决贫困户增收致富的问题。

加强项目监管。要认真贯彻中央、自治区关于扶贫项目管理的有关要求,规范项目中报、立项、审批程序,严格按照自治区已批复的项目实施方案组织实施;全面落实中央关于加强扶贫资金使用监管各项决策部署,建立完善资金使用管理制度,确保项目建设资金的及时拨付和正确有效使用。

加快农产品认证进度。一是督促各县市要加大对认证合作社的支持力度,从资金、技术、人员培训等方面给予帮助和支持,对生产基地给予技术服务和指导,严格按照认证产品标准实施生产技术及管理措施,切实提高农产品质量安全水平;二是提高认证门槛,严把申报审核关,认真审核认证企业申报材料,对企业提交的资料逐一把关,对不符合认证要求的坚决进行整改,屡次提醒不按照要求修改申报材料和质量安全控制措施等制度的的企业,不考虑继续申报。

增强种业实力,带动脱贫。一是提升种子企业综合实力。鼓励优势种子企业兼并联合,做大企业规模,整合现有育种力量和资源,引导种子企业从资金、技术、人才及采取与国内种子龙头企业的合作,按照市场化、产业化育种模式开展品种研发,建立以企业为主体的商业化育种新机制,增强种业助力脱贫攻坚实力;二是开展农作物田间检验,结合农作物种子田间检验,深入种子生产企业及种子繁育户,引导种子企业吸纳贫困户繁育种子,助力脱贫攻坚工作;三是以新品种试验示范田为观摩基地,组织企业、种植户召开现场会,带动农民增收。


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